国家职业教育政策

新修订的《中华人民共和国职业教育法》实施

      2022年4月20日中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十四次会议修订通过了《中华人民共和国职业教育法》，自2022年5月1日施行。新修订的《中华人民共和国职业教育法》 指出，职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是与普通教育具有同等重要地位的教育类型，纵向贯通，形成中职、高职、本科及以上教育层次技术技能人才培养的完整通道，横向融通，构建职业教育与普通教育的“立交桥”，促进职业教育与普通教育的学习成果融通、互认。

      新修订的《中华人民共和国职业教育法》指出，当前最重要的，就是要把中职教育办好，把学生的成长成才通道打开，走多样化高质量发展之路。这需要地方落实省级统筹的主体责任，科学制定区域高中阶段教育结构发展规划，加快形成中职教育与普通高中教育协调发展、齐头并进的良好局面。

职教二十条

（一）健全国家职业教育制度框架。

（二）提高中等职业教育发展水平。

（三）推进高等职业教育高质量发展。

（四）完善高层次应用型人才培养体系。

（五）完善教育教学相关标准。

（六）启动1+X证书制度试点工作。

（七）开展高质量职业培训。

（八）实现学习成果的认定、积累和转换。

（九）坚持知行合一、工学结合。

（十）推动校企全面加强深度合作。

（十一）打造一批高水平实训基地。

（十二）多措并举打造“双师型”教师队伍。

（十三）推动企业和社会力量举办高质量职业教育。

（十四）做优职业教育培训评价组织。

（十五）提高技术技能人才待遇水平。

（十六）健全经费投入机制。

（十七）建立健全职业教育质量评价和督导评估制度。

（十八）支持组建国家职业教育指导咨询委员会。

（十九）加强党对职业教育工作的全面领导。

（二十）完善国务院职业教育工作部际联席会议制度。

近年国家出台关于职业教育系列文件、政策

     1、2014年6月，国务院印发《关于加快发展现代职业教育的决定》（以下简称《决定》），全面部署加快发展现代职业教育。

      2、 2019年2月24日，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，方案共二十条，其中第二条：提高中等职业教育发展水平。优化教育结构，把发展中等职业教育作为普及高中阶段教育和建设中国特色职业教育体系的重要基础，保持高中阶段教育职普比大体相当，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育。

      3、2020年9月16日，教育部等九部门关于印发《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》的通知。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢固树立新发展理念，落实高度重视、加快发展的工作方针，坚持服务高质量发展、促进高水平就业的办学方向，坚持职业教育与普通教育不同类型、同等重要的战略定位，着力夯实基础、补齐短板，着力深化改革、激发活力，加快构建纵向贯通、横向融通的中国特色现代职业教育体系，大幅提升新时代职业教育现代化水平和服务能力，为促进经济社会持续发展和提高国家竞争力提供多层次高质量的技术技能人才支撑。

       4、2020年7月教育部 甘肃省人民政府《关于整省推进职业教育发展打造“技能甘肃”的意见》，《意见》共八个方面30条。

（一）完善职业教育体系。第3条：夯实中职教育基础地位（支持甘肃继续实施中高职“3+2”以及高职本科“3+2”衔接培养模式。）

（二）构建多元评价体系。第4条：建立职业教育高考制度（完善“文化素质+职业技能”考试招生办法，制定职业教育考试招生改革实施细则，健全中高职与本科衔接培养的考试招生办法。）

（三）全面推进“三教”改革。

（四）开创产教融合发展新局面。

（五）助力甘肃乡村振兴。第17条：强化职业教育技能培训（落实职业院校实施学历教育与培训并举的法定职责。）

（六）打造高水平职教园区。

（七）打造国际产业人才供给高地。

（八）完善工作机制。

5、2020年10月中共中央、国务院印发了《深化新时代教育评价改革总体方案》，重点任务共5个方面22条，其中第2个方面5条：

第二个方面:改革学校评价，推进落实立德树人根本任务。

（1）坚持把立德树人成效作为根本标准。

（2）完善幼儿园评价。

（3）改进中小学校评价。

（4）健全职业学校评价。重点评价职业学校（含技工院校，下同）德技并修、产教融合、校企合作、育训结合、学生获取职业资格或职业技能等级证书、毕业生就业质量、“双师型”教师（含技工院校“一体化”教师，下同）队伍建设等情况，扩大行业企业参与评价，引导培养高素质劳动者和技术技能人才。深化职普融通，探索具有中国特色的高层次学徒制，完善与职业教育发展相适应的学位授予标准和评价机制。加大职业培训、服务区域和行业的评价权重，将承担职业培训情况作为核定职业学校教师绩效工资总量的重要依据，推动健全终身职业技能培训制度。

（5）改进高等学校评价。

6、2021年10月中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》

这个文件是全国职教大会配套文件，主要从巩固职业教育类型定位出发，对接教育强国建设和《中国教育现代化2035》的总要求，对建设高质量职业教育体系作出总体安排。我们将一方面压实地方主责，提出定量定性相结合指标，确保国家职业教育改革精神不衰减、不走样；另一方面，深化和扩大部省共建职教高地，激发地方改革活力，逐步形成“一省一策”“一市一策”“一县一策”“一校一策”的工作格局，并及时把地方出台的好政策、形成的好经验，提炼转化为制度规范。

7、2022年12月中办国办印发《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》

此文件以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持和加强党对职业教育工作的全面领导，把推动现代职业教育高质量发展摆在更加突出的位置，坚持服务学生全面发展和经济社会发展，以提升职业学校关键能力为基础，以深化产教融合为重点，以推动职普融通为关键，以科教融汇为新方向，充分调动各方面积极性，统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，有序有效推进现代职业教育体系建设改革，切实提高职业教育的质量、适应性和吸引力，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠，为加快建设教育强国、科技强国、人才强国奠定坚实基础。

习近平总书记关于职业教育的重要论述

 1、2014年6月23日至24日，全国职业教育工作会议在北京召开，习近平总书记就加快职业教育发展作出重要批示：要树立正确人才观，培育和践行社会主义核心价值观，着力提高人才培养质量，弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境，努力培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才。要牢牢把握服务发展、促进就业的办学方向，深化体制机制改革，创新各层次各类型职业教育模式，坚持产教融合、校企合作，坚持工学结合、知行合一，引导社会各界特别是行业企业积极支持职业教育，努力建设中国特色职业教育体系。要加大对农村地区、民族地区、贫困地区职业教育支持力度，努力让每个人都有人生出彩的机会。

 2、2015年11月27日，习近平在中央扶贫开发工作会议上的讲话

 脱贫攻坚期内，职业教育培训要重点做好。一个贫困家庭的孩子如果能接受职业教育，掌握一技之长，能就业，这一户脱贫就有希望了。

 3、2017年5月5日，习近平致中华职业教育社成立100周年的贺信     

 新形势下，中华职业教育社要立足自身特点和优势，广泛联系和团结有志于职业教育的海内外各界人士，加强交流协作，积极建言献策，更好服务社会，不断为促进我国职业教育发展，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大的贡献。

 4、2019年8月20日，习近平在甘肃考察时强调

 2019年08月20日下午，习近平总书记考察了张掖市山丹培黎学校。习近平强调，西北地区因自然条件限制，发展相对落后。区域之间发展条件有差异，但在机会公平上不能有差别。要解决这个问题，关键是要发展教育，特别是职业教育。我国经济要靠实体经济作支撑，这就需要大量专业技术人才，需要大批大国工匠。因此职业教育大有可为。三百六十行，行行出状元。希望你们继承优良传统，与时俱进，大有前途。

 5、2020年11月24日，习近平在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上的讲话

 技术工人是支撑中国制造、中国创造的重要基础。要完善和落实技术工人培养、使用、评价、考核机制，提高技能人才待遇水平，畅通技能人才职业发展通道，完善技能人才激励政策，激励更多劳动者特别是青年人走技能成才、技能报国之路，培养更多高技能人才和大国工匠。要增强创新意识、培养创新思维，展示锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气。要推进产业工人队伍建设改革，落实产业工人思想引领、建功立业、素质提升、地位提高、队伍壮大等改革措施，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大产业工人队伍。

 6、2020年12月10日，习近平致首届全国职业技能大赛的贺信

 各级党委和政府要高度重视技能人才工作，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，激励更多劳动者特别是青年一代走技能成才、技能报国之路，培养更多高技能人才和大国工匠，为全面建设社会主义现代化国家提供有力人才保障。

 7、全国职业教育大会4月12日至13日在京召开，会上传达了习近平重要指示和李克强批示

 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对职业教育工作作出重要指示强调，在全面建设社会主义现代化国家新征程中，职业教育前途广阔、大有可为。要坚持党的领导，坚持正确办学方向，坚持立德树人，优化职业教育类型定位，深化产教融合校企合作，深入推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，稳步发展职业本科教育，建设一批高水平职业院校和专业，推动职普融通，增强职业教育适应性，加快构建现代职业教育体系培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。各级党委和政府要加大制度创新、政策供给、投入力度，弘扬工匠精神，提高技术技能人才社会地位，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力人才和技能支撑。

 中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示指出，职业教育是培养技术技能人才、促进就业创业创新、推动中国制造和服务上水平的重要基础。近些年来，各地区各相关部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，推动职业教育发展取得显著成绩。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着眼服务国家现代化建设、推动高质量发展，着力推进改革创新，借鉴先进经验，努力建设高水平、高层次的技术技能人才培养体系。要瞄准技术变革和产业优化升级的方向，推进产教融合、校企合作，吸引更多青年接受职业技能教育，促进教育链、人才链与产业链、创新链有效衔接。加强职业学校师资队伍和办学条件建设，优化完善教材和教学方式，探索中国特色学徒制，注重学生工匠精神和精益求精习惯的养成，努力培养数以亿计的高素质技术技能人才，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实的支撑。

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来源 | 宣传处

编辑 | 钟良木

一审 | 钟良木

二审 | 蒋昌松

三审 | 张   耀